考成法，顧名思義，就是對官員的工作結果進行考核，以此來評判官員是否合格的一種制度。

其實考成法也不算張居正的首創，因為古代考察官員政績的制度，其實由來已久。早在周朝的時候，就有「大計」，每三年對官員進行一次考核，但是具體怎麼考核，咱就不清楚了。

等到戰國后期的時候，各個諸侯國漸漸實行起一種叫「上計」的考核制度。「上計」的過程相對明確，官員們把自己管理區域的戶口稅收等信息寫下來，然后分出兩半，自己拿一半，國君拿一半。

等到年底，自己去國君那里，把兩半合在一起，國君在根據去年的信息和今年的信息對比，判斷你這一年工作的怎麼樣。

但是「上計」制度也有缺陷。因為他主要是審核地方官的，中央官員想摸魚，就沒什麼顧慮了。

後來的朝代，也一直有對官員政績進行審核的制度。只不過審核的內容相對模糊，所以每當到了一個王朝的中期，這些考核制度就容易流于形式，甚至淪為官員間斗法的工具。

明朝來到了萬歷年間，朝廷已經進入了一個低潮。

雖然明朝也有三年一次的京察和外察，但是很容易就淪為官員之間互相攻擊的工具。京察本身已經很難擔負起考察官員的功能了。

另外，張居正也隱隱的意識到，天下的問題，不是幾個清官、幾個廉吏就能解決的。要想徹底解決朝廷的問題，遲早要在地方進行改革。既然要改革，就得控制住官員。不然大家都陽奉陰違，自己喊破喉嚨也干不成事。

所以，實施一套有效的管理考核制度，給朝廷的官員們戴一個緊箍咒，就必須提上日程了。

在這種需求下，張居正的考成法新鮮出爐了。考成法和之前的考核制度，有一點不同。

考成法是把官員們的任務整理成冊，根據事情是否著急落實，重要性大小不同，都整理出期限來。

這個冊子除了底本以外，還有兩個副冊。其中一個副冊放在六科那里。

六科對應著六部，「部」每做完一件事，就去「科」那里，把事情勾銷。最后到期核對，看看那些事做完了那些事剩下了。

另一個副冊放到內閣那里，方便內閣核實。

或許有人要問了，已經有六科核實六部的工作了，那何必還要再送一本冊子去內閣呢？這就是張居正精明之處了。

張居正的考成法要求：地方的督撫有問題，由六部糾察；六部出了問題，歸六科糾察。那麼，言官們就又站在了食物鏈頂端了嗎？不能夠啊！張居正在后面又加了一句：六科有錯，歸內閣糾察。

好家伙，他在這等著大伙呢。這麼一來，不僅從地方到中央，一切官員，全在考成法的考核范圍下，而且在一級一級的考核中，內閣還處于最頂端。相當于無形中擴充了內閣的權力。

對于這個政策，許多官員都非常反對。

反對的原因有兩個，一是大家已經習慣了之前寬松的氛圍，現在你張居正給大伙都戴上緊箍咒了，誰能樂意？

二來，內閣和六部的大臣們雖然都是外臣。但是六部的大臣和內閣實在算不上一條心。內閣算是皇上的秘書處，在大臣們心里，不算完全的自己人。所以「閣部之爭」一直存在，尤其是張居正這種，對自己人開刀的，更成了文官中的反叛。

張居正的「考成法」有效嗎？有效，用《明史》中的話說「雖萬里外，朝下而夕奉行。」

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